La Fracción Legislativa del PRI, propone implementar un sistema de evaluación legislativa, para medir eficacia y el impacto de las funciones legislativas: Gaspar Quintal
Discurso Dip. Gaspar Quintal Parra
El H. Congreso del Estado de Yucatán, tiene la encomienda de conformar el orden jurídico estatal y encausar la del ámbito municipal; fortalecer las instituciones públicas, preservar la gobernabilidad, así́ como garantizar el respeto y salvaguarda de los derechos humanos con la capacidad legislativa y soberana para proponer, discutir y aprobar iniciativas de ley, considerando una lógica jurídica y la dinámica social, institucional y económica de la entidad; pero sobre todo, con la legitimación ciudadana de quien representamos.
En el contexto de un dinamismo propositivo, la Fracción Legislativa del Partido Revolucionario Institucional, considera fundamental que, en la vida interna de este H. Congreso, se prevengan procedimientos y mecanismos que impacten primordialmente en la formulación de normas con los más altos parámetros de eficacia, eficiencia y calidad, dentro de las prácticas de un parlamento abierto.
En este sentido, es preciso recordar que, en días pasados, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales impartió talleres a legisladores, asesores, secretarios y personal de este H. Congreso del Estado en materia de gobierno abierto. La Fracción Legislativa del Revolucionario Institucional tuvo la oportunidad de establecer un diálogo con opiniones y propuestas, y generar un intercambio de información para encauzar esa labor en este H. Congreso del Estado.
Una visión que obliga a la existencia de mecanismos eficaces para la transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas, y la participación ciudadana; apoyados en las tecnologías de la información, con datos abiertos, y haciendo menester que este Poder, se someta de igual forma, a procesos permanentes de evaluación legislativa.
Reconocemos que, a poco más de un año de haber iniciado el proceso de implementación del parlamento abierto, conforme al decreto de reforma a la Ley de Gobierno del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, publicado el 9 de junio de 2020 en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, se reconocieron como principios la evaluación del desempeño legislativo, el uso de datos abiertos y el de las tecnologías de la información, pero no fueron regulados.
En tal virtud, la Fracción Legislativa del PRI, tiene a bien presentar una iniciativa en donde se reconoce que la evaluación bajo el principio de representación política debe permitir la identificación del tipo de información requerida para la toma de decisiones y mecanismos racionales para alcanzar su objeto, pero sobre todo cuestionar su eficacia en la realidad y su alcance como parámetro transformador en la sociedad.
Por lo tanto, se propone la implementación de un sistema de evaluación legislativa, mediante la cual se mida la eficacia y el impacto de las funciones legislativas, procesos administrativos, y en general, del desarrollo institucional, en forma transparente, justificando nuestras decisiones y demostrando la calidad de las leyes que se aprueban, en el impacto en la vida diaria de cada ciudadano.
De igual forma, se propone que la rendición de cuentas se realice por la Presidencia de la Junta de Coordinación Política en un informe anual que sea público, además de posicionarlo en la última sesión plenaria de cada año, y en la página electrónica oficial del Congreso del Estado, el cual deberá ser congruente con la Agenda Legislativa y un Plan de Desarrollo Institucional aprobado por el Pleno y presentado por la Junta de Coordinación Política, en el que se incluyan metas e indicadores que permitan medir la productividad, la eficiencia, la eficacia de los resultados legislativos y del desempeño de cada una de las unidades administrativas, por cada año de la legislatura.
Igualmente, se propone que toda publicación de información parlamentaria y legislativa, respete los principios de datos abiertos, considerando los medios tecnológicos y de accesibilidad que posibiliten una mayor cobertura en la información pública, favoreciendo la documentación digital, la implementación de la firma electrónica, utilizando medios y formatos para las personas con discapacidad, y las particularidades de cada sector de la población en una Plataforma Digital de Desempeño Legislativo.
La cual se integra por:
- La conformación legislativa de cada legislatura y los resultados legislativos obtenidos.
- Las estadísticas de asistencia legislativa en Pleno y Comisiones por período ordinario.
III. Las sanciones y amonestaciones, considerando las causas que las motivaron por cada Diputada o Diputado.
- Participaciones y propuestas legislativas por cada diputada y diputado y fracción o representación legislativa.
- Iniciativas, documentos y puntos de acuerdo presentados por cada Diputada o Diputado y fracción o representación legislativa.
- Informe de actividades y resultados por cada año legislativo conforme el plan de desarrollo institucional, y
VII. Cualquier otro que se considere necesario para una adecuada rendición de cuentas.
Asimismo, durante un año, este H. Congreso del Estado de Yucatán y en el proceso de implementación de esta propuesta, deberá:
- a) Realizar una licitación pública para elegir al proveedor de los softwares necesarios para la implementación de firmas electrónicas de legisladores y puestos que así lo requieran para el uso de documentación oficial digital, los datos abiertos y la Plataforma Digital de Desempeño Legislativo.
- b) Reestructurar la página electrónica oficial de este H. Congreso del Estado, a fin de incorporar los criterios del parlamento abierto en medios y formatos accesibles.
- c) Generar un acuerdo sobre la política institucional de datos abiertos, a propuesta de la Junta de Coordinación Política y aprobado por el Pleno de este H. Congreso del Estado.
Es imprescindible transformar las estructuras institucionales actuales, legislar por un gobierno abierto e implementar procesos de evaluación para fortalecer el sistema democrático, la representatividad y la soberanía del pueblo para que sea una realidad en Yucatán.
Este H. Congreso se encuentra en el momento oportuno de plantearse reformas, y decidir sobre reestructurar su vida institucional para la mejora regulatoria, herramientas y metodologías que deben aplicarse, proveer información que permita valorar la labor legislativa y sus resultados en la tarea de formulación y decisión sobre leyes que se emitan, transformando a la sociedad y proveyéndola de un alto grado de bienestar.
Y, lo más importante, que nosotros como servidores públicos, le rindamos cuentas claras del trabajo que se realizamos al pueblo que nos paga por trabajar, y tenga los elementos suficientes para juzgar nuestro desempeño legislativo.
En el contexto de un dinamismo propositivo, la Fracción Legislativa del Partido Revolucionario Institucional, considera fundamental que, en la vida interna de este H. Congreso, se prevengan procedimientos y mecanismos que impacten primordialmente en la formulación de normas con los más altos parámetros de eficacia, eficiencia y calidad, dentro de las prácticas de un parlamento abierto.
En este sentido, es preciso recordar que, en días pasados, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales impartió talleres a legisladores, asesores, secretarios y personal de este H. Congreso del Estado en materia de gobierno abierto. La Fracción Legislativa del Revolucionario Institucional tuvo la oportunidad de establecer un diálogo con opiniones y propuestas, y generar un intercambio de información para encauzar esa labor en este H. Congreso del Estado.
Una visión que obliga a la existencia de mecanismos eficaces para la transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas, y la participación ciudadana; apoyados en las tecnologías de la información, con datos abiertos, y haciendo menester que este Poder, se someta de igual forma, a procesos permanentes de evaluación legislativa.
Reconocemos que, a poco más de un año de haber iniciado el proceso de implementación del parlamento abierto, conforme al decreto de reforma a la Ley de Gobierno del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, publicado el 9 de junio de 2020 en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, se reconocieron como principios la evaluación del desempeño legislativo, el uso de datos abiertos y el de las tecnologías de la información, pero no fueron regulados.
En tal virtud, la Fracción Legislativa del PRI, tiene a bien presentar una iniciativa en donde se reconoce que la evaluación bajo el principio de representación política debe permitir la identificación del tipo de información requerida para la toma de decisiones y mecanismos racionales para alcanzar su objeto, pero sobre todo cuestionar su eficacia en la realidad y su alcance como parámetro transformador en la sociedad.
Por lo tanto, se propone la implementación de un sistema de evaluación legislativa, mediante la cual se mida la eficacia y el impacto de las funciones legislativas, procesos administrativos, y en general, del desarrollo institucional, en forma transparente, justificando nuestras decisiones y demostrando la calidad de las leyes que se aprueban, en el impacto en la vida diaria de cada ciudadano.
De igual forma, se propone que la rendición de cuentas se realice por la Presidencia de la Junta de Coordinación Política en un informe anual que sea público, además de posicionarlo en la última sesión plenaria de cada año, y en la página electrónica oficial del Congreso del Estado, el cual deberá ser congruente con la Agenda Legislativa y un Plan de Desarrollo Institucional aprobado por el Pleno y presentado por la Junta de Coordinación Política, en el que se incluyan metas e indicadores que permitan medir la productividad, la eficiencia, la eficacia de los resultados legislativos y del desempeño de cada una de las unidades administrativas, por cada año de la legislatura.
Igualmente, se propone que toda publicación de información parlamentaria y legislativa, respete los principios de datos abiertos, considerando los medios tecnológicos y de accesibilidad que posibiliten una mayor cobertura en la información pública, favoreciendo la documentación digital, la implementación de la firma electrónica, utilizando medios y formatos para las personas con discapacidad, y las particularidades de cada sector de la población en una Plataforma Digital de Desempeño Legislativo.
La cual se integra por:
La conformación legislativa de cada legislatura y los resultados legislativos obtenidos.
Las estadísticas de asistencia legislativa en Pleno y Comisiones por período ordinario.
Las sanciones y amonestaciones, considerando las causas que las motivaron por cada Diputada o Diputado.
Participaciones y propuestas legislativas por cada diputada y diputado y fracción o representación legislativa.
Iniciativas, documentos y puntos de acuerdo presentados por cada Diputada o Diputado y fracción o representación legislativa.
Informe de actividades y resultados por cada año legislativo conforme el plan de desarrollo institucional, y
Cualquier otro que se considere necesario para una adecuada rendición de cuentas.
Asimismo, durante un año, este H. Congreso del Estado de Yucatán y en el proceso de implementación de esta propuesta, deberá:
Realizar una licitación pública para elegir al proveedor de los softwares necesarios para la implementación de firmas electrónicas de legisladores y puestos que así lo requieran para el uso de documentación oficial digital, los datos abiertos y la Plataforma Digital de Desempeño Legislativo.
Reestructurar la página electrónica oficial de este H. Congreso del Estado, a fin de incorporar los criterios del parlamento abierto en medios y formatos accesibles.
Generar un acuerdo sobre la política institucional de datos abiertos, a propuesta de la Junta de Coordinación Política y aprobado por el Pleno de este H. Congreso del Estado.
Es imprescindible transformar las estructuras institucionales actuales, legislar por un gobierno abierto e implementar procesos de evaluación para fortalecer el sistema democrático, la representatividad y la soberanía del pueblo para que sea una realidad en Yucatán.
Este H. Congreso se encuentra en el momento oportuno de plantearse reformas, y decidir sobre reestructurar su vida institucional para la mejora regulatoria, herramientas y metodologías que deben aplicarse, proveer información que permita valorar la labor legislativa y sus resultados en la tarea de formulación y decisión sobre leyes que se emitan, transformando a la sociedad y proveyéndola de un alto grado de bienestar.
Y, lo más importante, que nosotros como servidores públicos, le rindamos cuentas claras del trabajo que se realizamos al pueblo que nos paga por trabajar, y tenga los elementos suficientes para juzgar nuestro desempeño legislativo.
