“La transparencia es la revolución silenciosa del servicio público”, Alfonso Lujambio

Mérida, Yucatán 27 de marzo 2019.-  Muy buenos días a nombre del Pleno del Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, agradezco la oportunidad para dirigirles este mensaje relativo al Informe de labores de este órgano garante, correspondiente al período enero a diciembre 2018, en estricto apego a los artículos 12, fracción séptima; 22, fracción novena; 35 y 36 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, así como al artículo 75, párrafo séptimo de la Constitución Política del Estado de Yucatán.

Saludo con respeto al diputado Enrique Castillo Ruz, presidente de la Mesa Directiva de este Honorable Congreso del Estado, a la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, vicepresidenta; así como a los diputados Karla Reyna Franco Blanco y Víctor Sánchez Roca, en su calidad de secretarios.

También saludo al diputado Felipe Cervera Hernández, presidente de la Junta de Gobierno y coordinación política del Congreso del Estado, así como al representante del Gobernador Constitucional del Estado de Yucatán, Mauricio Vila Dosal, el Consejero Jurídico, Mauricio Tappan Silveira y al magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, Ricardo de Jesús Ávila Heredia, quienes representan hoy a los poderes Ejecutivo y Judicial en esta sala de Pleno.

Saludo, por supuesto, a quienes integran el Pleno del Inaip Yucatán, la comisionada María Eugenia Sansores Ruz y al comisionado Carlos Fernando Pavón Durán.

Saludos a (las autoridades de primer rango presentes), a los integrantes del Consejo Consultivo de nuestro Instituto, así como a los exintegrantes del Pleno del Inaip Yucatán presentes, Susana Aguilar Covarrubias y Víctor Manuel May Vera.

A los comisionados presidentes, de los órganos garantes y miembros del Sistema Nacional de Transparencia de Quintana Roo, José Orlando Espinosa Rodríguez y de Campeche, José Echavarría Trejo, así como a los representantes del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, José Luis Naya González y Fernando Lino Bencomo Chávez.

Así mismo doy gracias a las autoridades, representantes de organismos empresariales, asociaciones civiles y sobre todo a los ciudadanos que están presentes este día.

Agradezco la presencia de mi familia que hoy me acompaña y particularmente a los representantes de los medios de comunicación, siempre atentos a los temas que nos atañen como órgano garante siendo el mejor puente de comunicación para la divulgación de la cultura de la transparencia.

Distinguidas diputadas y diputados:

Yucatán vive momentos de trabajo intenso y acciones precisas en camino a la consolidación de las normativas para los sujetos obligados, en torno a la transparencia, rendición de cuentas, archivo, gobierno abierto y protección de datos personales.

Como organismo autónomo e independiente, trabajamos en un contexto más amplio de manera intensa con otros órganos e instituciones privadas y públicas, para consolidar mejores prácticas en temas que nos competen a todos, garantizando así a las y los ciudadanos los derechos humanos que nos competen: el acceso a la información pública y la protección de datos personales.

Este trabajo en conjunto nos servirá para fortalecer las iniciativas en torno de la rendición de cuentas y la lucha contra la corrupción, unidos en una sola meta.

Quienes habitamos en Yucatán avanzamos a paso firme, cobijados por nuestros arraigados valores como  la paz social, el respeto al prójimo y la importancia de la participación ciudadana, dando lo mejor de nosotros para consolidar estrategias estatales de gran relevancia en la materia.

El Inaip Yucatán juega un papel crucial hoy en día en el marco regulatorio estatal en materia anticorrupción, no solo por formar parte del Sistema Estatal, sino porque su labor sustantiva se encuentra bajo la premisa de que no puede haber lucha contra la corrupción sin transparencia.

Somos un órgano del Estado yucateco, autónomo e independiente que busca ser un contrapeso dialogante de los poderes públicos.

En este sentido, durante el año pasado el órgano garante emprendió acciones importantes como la participación activa en el Sexto Foro Regional sobre la Política Nacional Anticorrupción, así como también la presentación en nuestro Estado del libro “Cambios institucionales para el combate a la corrupción”.

Estas acciones son parte de ejercicios que como institución debemos impulsar. Tenemos un gran reto en el camino, en el cual, vincularnos con  la sociedad civil organizada es una prioridad ya que disminuye las asimetrías de la información y fortalece mecanismos de comunicación horizontal mismos que facultan iniciativas en la lucha contra la corrupción. Somos un instituto de inspiración ciudadana y de construcción de ciudadanía.

Existe una aspiración de la sociedad por contribuir a la consolidación de gobiernos más honestos, es nuestra labor, dotar a los ciudadanos de instrumentos clave como lo son el acceso a la información pública de calidad y la debida protección de los datos personales.

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública establece la conformación de un organismo ciudadano con el objeto de aportar opiniones técnicas para mejora continua, en ese sentido hemos trabajado a lo largo del año con el Consejo Consultivo, reconocemos a aquellos ciudadanos que concluyeron su período como consejeros Ignacio Cuauhtémoc Cejudo Valencia, Martha del Socorro Arauz Pérez y Domingo Baltazar Carrillo, a quienes  agradecemos la participación colaborativa con el Instituto.

En lo referente a los derechos humanos de acceso a la información y la protección de datos personales, el Inaip Yucatán trabaja todos los días, cercano, a los ciudadanos y sujetos obligados.

Desde la aprobación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública hemos sumado 247 sujetos obligados, a diciembre del año 2018; con ellos hemos trabajado de la mano para orientar, capacitar y acompañar los nuevos procedimientos promoviendo así el cumplimiento de sus obligaciones y la accesibilidad al ciudadano.

Cabe resaltar que siendo el 2018 año electoral, generó cambios derivado del relevo de los gobiernos, el Inaip Yucatán trabajó para garantizar la continuidad del ejercicio de los derechos de acceso de información pública y protección de datos impulsando estrategias para una correcta entrega recepción de los titulares salientes y orientando a las nuevas autoridades para dar continuidad al trabajo de las unidades de transparencia, con criterios claros para su operación y nombramiento de los nuevos titulares, en su caso.

Referente a los ayuntamientos, recibimos a 88 alcaldes que atendieron reuniones informativas.

La meta es que para los ciudadanos, los cambios de gobiernos municipales o estatales signifiquen únicamente la continuidad del ejercicio de sus derechos.

Ahora bien, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados, esta cobra gran relevancia dado el creciente interés de las y los yucatecos por ejercer su derecho a saber.

En ese sentido informo que el 81% de los sujetos obligados ya remitieron el nombramiento del responsable de su Unidad de Transparencia; el 60% integraron su comité de transparencia, 85% ha remitido al Instituto sus listados de sindicatos, personas físicas y morales a las que se les asignan recursos públicos o, en términos de las disposiciones aplicables, les instruyan ejecutar actos de autoridad.

Los números no dejan mentir, cada vez más personas se interesan en conocer la información pública. El número solicitudes de información que la ciudadanía presentó durante 2018 en el Estado de Yucatán sumó 12 mil 883 solicitudes, es decir 17% más que las recibidas en 2017.

Los sujetos obligados del Poder Ejecutivo en conjunto fueron los que mayor porcentaje de solicitudes recibieron, representando el 51% del total; seguido por el grupo de los ayuntamientos con el 28% y los organismos autónomos con el 10%, el porcentaje restante se reparte en los diferentes grupos de sujetos obligados.

Hay que observar que el Inaip Yucatán cuenta con doble calidad, ya que es órgano garante de la transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, pero también es sujeto obligado de la Ley.

Como tal, durante 2018 recibimos 390 solicitudes de información pública. Este ejercicio nos permite darnos cuenta que además de ser un imperativo legal, el cumplimiento de las obligaciones de transparencia aporta y fortalece, generando grandes oportunidades, institucionales.

La transparencia señoras y señores, es hoy en día la mejor herramienta para la elaboración de políticas públicas que nos ayuden a la construcción de un Yucatán cada día mejor y más democrático.

Por ello la relevancia del Programa Anual de Vigilancia 2018, aprobado en junio del año pasado y concluido en diciembre: un gran trabajo que nos permitió generar un indicador entre 159 sujetos obligados verificados, sorteados para el proceso, que fue de tipo muestral.

Del procedimiento resultó que 114 sujetos obligados publicaron la información generada en el ejercicio 2018, de todas o algunas de las obligaciones revisadas que les resultan aplicables y 45 no publicaron ninguna información, siendo estos en su mayoría ayuntamientos.

Por categorías, los mejores índices de cumplimiento los obtuvieron:

Del Poder Ejecutivo: el Instituto de Becas y Crédito Educativo, el Instituto de Seguridad Jurídica Patrimonial, el Fideicomiso Garante de la Orquesta Sinfónica de Yucatán, la Secretaría de Fomento Turístico y la Universidad Politécnica.

De los Ayuntamientos: Mérida, Tecoh, Maxcanú, Valladolid e Ixil, fueron los de más alto porcentaje.

De los organismos públicos municipales: Abastos de Mérida, la Central de Abasto Mérida, el Comité Permanente del Carnaval de Mérida y el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Progreso.

En la categoría de sindicatos, el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Poder Ejecutivo e Instituciones Descentralizadas de Yucatán, el Sindicato Nueva Alianza de Trabajadores al Servicio del Municipio de Mérida, el Sindicato Integrado de los Trabajadores Municipales y el Sindicato de Profesionales Técnicos y Empleados al Servicio del Honorable Ayuntamiento de Mérida.

Del Poder Judicial; el Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia del Estado de Yucatán y el Tribunal Superior de Justicia y este Honorable Congreso del Estado, por el poder legislativo.

El Programa contempló que las verificaciones realizadas ya tuviesen efectos vinculantes, por lo que en incumplimiento total o parcial a las determinaciones emitidas por el Instituto, derivan en la aplicación de las medidas de apremio o en su caso multas de 150 a 1500 Unidad de Medidas y Actualización; medidas de apremio que estaremos imponiendo en estricto cumplimiento a la Ley.

Dado que el fin último del Programa fue garantizar que la información obligatoria estuviese disponible para los ciudadanos, el Inaip Yucatán emprendió el Programa Especial de Acompañamiento para el Cumplimento de las Obligaciones de Transparencia, cuyo propósito fue apoyar al personal responsable de atender lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Para ello se implementaron talleres especiales en esta materia, y asesorías en horario extendido durante las dos últimas semanas hábiles del año pasado.

Adicionalmente a la verificación, les informo que durante el 2018 se recibieron 117 denuncias ciudadanas contra 63 sujetos obligados por posibles incumplimientos a las obligaciones de transparencia. A diferencia del ejercicio 2017, se obtuvo un incremento en el número de denuncias presentadas durante el 2018, equivalente a casi 6 veces más denuncias de las recibidas en el ejercicio 2017. Una muestra más del incremento del interés social en la consulta de la información pública en los portales de internet.

Los sujetos obligados del Poder Judicial fueron los que recibieron mayor número de denuncias, con el 50% del total, seguido de los ayuntamientos con 21% y los organismos públicos municipales, organismos autónomos y partidos políticos con el 6% cada uno.

Con motivo de dichas denuncias se efectuaron 82 verificaciones virtuales para revisar el cumplimiento por parte de los sujetos obligados a las obligaciones denunciadas y continuamos con este proceso.

Sin lugar a dudas estamos sujetos a una ciudadanía cada vez más vigilante del cumplimiento a nuestras obligaciones.

El año pasado la tecnología sin duda formó parte importante del ejercicio del derecho de acceso a la información, impulsando el incremento de las solicitudes antes mencionadas. La posibilidad de ejercer el derecho a saber a cualquier hora desde cualquier dispositivo electrónico dota de accesibilidad a la ciudadanía y para los sujetos obligados constituye la obligación de mantener la información siempre actualizada.

Para acompañar a los sujetos obligados en este gran reto, en el Inaip Yucatán trabajamos para dotarlos de los elementos necesarios a fin de que pudiesen cumplir con dichas obligaciones, asegurando de esta manera el derecho de acceso a la información de las personas por vías electrónicas.

Es por ello que reforzamos la capacitación otorgada en el uso del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT). Incrementamos de 22 a 64 los cursos en la materia, capacitando a 1,428 servidores públicos, 3 veces más que los capacitados durante 2017.

Adicionalmente impartimos 218 asesorías en relación al sistema INFOMEX y 601 relacionadas al uso del SIPOT.

No quisiera omitir que, si bien trabajamos en el impulso de las citadas vías electrónicas, estamos conscientes de la importancia de continuar fomentando la profesionalización de la atención ciudadana en las vías tradicionales, ya que sabemos que todavía existe un alto porcentaje de la población que no cuenta con los medios para acceder al mundo digital y para ellos siempre deberá existir la posibilidad de acercarse a las Unidades de Transparencia de cada sujeto obligado.

A recomendación de este órgano garante a diversos sujetos obligados para mantener sus Unidades de Transparencia funcionando por lo menos 20 horas distribuidas en 5 días a la semana, se registró un incremento 20% mayor en el número de unidades de Transparencia que ampliaron sus horarios de atención al público, con respecto a 2017. En promedio, las 231 Unidades de Transparencia de igual número de sujetos obligados se encuentran laborando en promedio 30 horas a la semana, de lunes a viernes.

Tanto la incorporación de tecnología, como la mejora en la atención personalizada en las unidades de Transparencia, así como el impulso a la difusión que hemos dado en temas relativos a la transparencia, la sociedad en 2018 también se mostró más consciente sobre su derecho de interponer un Recurso de Revisión ante el Instituto, en caso de que no estén satisfechos de las respuestas a sus solicitudes de información. Lo anterior pudimos constatarlo en la recepción de 691 recursos de revisión, 14% más que los recibidos el año 2017.

El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán, la Secretaría de Administración y Finanzas, la Secretaría de Seguridad Pública y el Ayuntamiento de Mérida, fueron los más recurridos por los ciudadanos durante el año 2018.

De los 555 recursos de revisión resueltos durante el año 2018, en 355 ocasiones se entró al estudio del fondo del asunto y se analizó la procedencia de la entrega de la información, lo que representa el 77% de los casos. De este porcentaje, en el 88% de los casos se favoreció al ciudadano, mientras que en el 12% se confirmó la respuesta del sujeto obligado.

El Recurso de revisión es una herramienta efectiva que permite un control individualizado de la función pública, ahora nos encontramos con solicitudes más especializadas y exhaustivas por parte del ciudadano y este medio es efectivo, ya que se vincula el servidor público de manera directa con el ciudadano, para dar cuenta de las acciones emprendidas en el uso de los recursos públicos.

En 2018 fuimos testigos de la aprobación de productos legislativos que constituyen nuevos retos para este órgano garante. En especial me refiero a la Ley General de Archivos, aprobada en junio de 2018 y cuya entrada en vigor será el próximo 15 de junio de 2019.

Esta normativa establece desafíos para los sujetos obligados como lo son: contar con un sistema automatizado de gestión documental que permita organizar y conservar de manera homogénea los archivos del instituto; emitir regulación institucional para la organización de los archivos electrónicos; establecer las medidas necesarias para la protección de los datos personales contenidos en los archivos; difundir la aplicación de los instrumentos de control y consulta archivística, promover la depuración de los archivos; establecer mecanismos de consulta, que permitan identificar el cumplimiento institucional a las obligaciones específicas en materia de archivo, siendo que los archivos son fundamentales para el acceso a la información.

Son los archivos la memoria institucional de nuestro estado y su cuidado, el inicio del acceso a la información de CALIDAD.

Estas nuevas disposiciones sin duda implicarán trabajo adicional y nuevos aprendizajes, pero son de suma importancia para nuestra comunicación con la ciudadanía, ya que el archivo como hemos dicho es la base del acceso a la información.

En materia de capacitación, les informo que en el mes de diciembre se realizó la entrega de Diplomas de la Especialización en Archivística de la generación 2016-2018, por parte del Centro de Formación en Transparencia, Acceso a la Información y Archivos Públicos (CEDAI) del Inaip Yucatán, en el participaron 13 servidores públicos pertenecientes a diversas dependencias de gobierno, lo que contribuye a la profesionalización de personal experto en archivística para nuestro Estado.

Al interior del Instituto seguimos avanzando en la materia. Durante el 2018 establecimos nuestro propio Sistema Institucional de Archivos y dimos seguimiento al Programa Anual de Desarrollo Archivístico 2018, dando a paso a mejores prácticas.

Para apoyar a los sujetos obligados, publicamos en nuestra página web un micrositio dedicado a la difusión de la normativa en la materia y a la documentación del actuar del órgano garante para implementar esta nueva legislación.

Es imperante para el Inaip Yucatán, esforzarnos en ser modelo de gestión archivística no puede ser de otra forma, debido a que aspiramos a impulsar un cambio en las estructuras de Estado.

La vinculación con la sociedad y la promoción de la cultura de la transparencia y de la protección de los datos personales, es una labor en la que trabajamos todos los días, tanto con los sujetos obligados como entre la población de todas las edades y sectores.

Durante el año 2018 organizamos y coordinamos diversas actividades de divulgación, logrando una participación directa de 13,359 personas en dos grandes programas, dirigidos a la sociedad en general y a la comunidad universitaria.

Resaltan las intensas jornadas realizadas en el marco del Día Internacional de la Protección de Datos Personales, que culminó con la conferencia “Protección de datos sensibles, una responsabilidad compartida”; y el conversatorio “La información pública como herramienta para el empoderamiento ciudadano”, en la celebración del Día del Derecho a Saber; un foro abierto al que asistieron más de 300 personas interesadas en el ejercicio de este derecho.

Con el propósito de mantener un mayor acercamiento con los ciudadanos, dar a conocer los servicios institucionales, así como socializar los derechos de acceso a la información pública y protección de datos personales, participamos en la Feria Internacional de la Lectura en Yucatán, la Feria del Regreso a Clases, de la Profeco; la Feria Nacional del Empleo para Jóvenes, de la Secretaría del Trabajo, la Jornada cívica sobre la utilidad social del Derecho a la Información, en la Facultad de Derecho de la UADY; y en la Feria Yucatán Xmatkuil 2018, desarrollando actividades lúdicas, educativas y pláticas de sensibilización entre los asistentes.

Así mismo dimos impulso a nuestros concursos de Tiras de Cómic y Cartel Universitario, entre comunidades estudiantiles de Mérida y el interior del Estado. El año pasado sumamos 142 trabajos participantes.

Los trabajos ganadores fueron puestos a disposición de la comunidad en nuestras distintas redes sociales y 9 espacios públicos y privados durante el año, en locaciones como Mérida, Peto, Maxcanú e Izamal,  a través de la exposición itinerante Arte en Claro, que busca acercar los conceptos de transparencia y protección de datos personales a los estudiantes en las interpretaciones artísticas de sus propios pares.

Asimismo realizamos giras por el interior del Estado a municipios como Umán, Thadziú, y la comisaria de Cacao, en Abalá, a las que llevamos pláticas informativas y actividades para las y los ciudadanos que se acercaron a conocer sobre sus derechos.

En relación a las redes sociales, quiero destacar el papel que han jugado en materia de difusión de la cultura de la transparencia.

En el período que se informa, realizamos en la página de Facebook 477 publicaciones que alcanzaron a más de 100 mil 359 ciudadanos, de los cuales 6 mil 324 ya son nuestros seguidores; en Twitter cerramos el año un total de 2,077 seguidores  y 871 publicaciones que impactaron a 22,177 personas.

Las redes con mayor crecimiento fueron nuestra cuenta de Instagram en la que logramos un incremento del 13% de seguidores y YouTube en el que realizamos 58 transmisiones en vivo de las sesiones públicas ordinarias y extraordinarias del Pleno;  y 19 videos de actividades institucionales o informativos del Inaip Yucatán, el doble que lo compartido el año 2017. Nuestra página web también recibió una reestructura para hacerla más accesible a los cibernautas.

En cuanto a nuestro contacto con la prensa, además de los encuentros con medios y la invitación a las y los periodistas a cubrir nuestros eventos, se elaboraron 40 boletines oficiales, contra los 33 del año 2017.

Todas estas acciones tienen como finalidad promover en todos los frentes posibles los temas que nos competen para interesar la ciudadanía y promover su participación, así como el ejercicio de sus derechos.

Continuando con el cumplimiento de nuestra atribución de promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo, se realizaron las gestiones necesarias para abrir espacios de promoción y difusión en diversas instituciones.

Durante el año 2018 se realizaron actividades de comunicación en escuelas de nivel superior con una participación de 2,210 estudiantes; también se impartieron pláticas a 4 mil 283 estudiantes de escuelas de nivel medio superior; y vinculamos a más de 1000 infantes de nivel primaria con nuestras Jornadas de Transparencia en sus escuelas y a 637 niños y niñas en cursos de verano.

La Dirección de Capacitación realizó reuniones con 22 autoridades educativas para proponer a las instituciones públicas y privadas de educación superior la inclusión de actividades académicas curriculares y extracurriculares de temas que ponderen la importancia social del derecho de acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas.

También llevamos pláticas a 174 estudiantes, como fuente de información para proyectos escolares, así como actividades de aprendizaje para universitarios, bachilleres y estudiantes de primaria.

En cuanto a la capacitación de servidores públicos se refiere, estamos conscientes de que ésta requiere un esfuerzo continuo.

Es por ello que llevamos a cabo 177 acciones de capacitación dirigidas a 3 mil asistentes entre Titulares de las Unidades de Transparencia y servidores públicos de los ayuntamientos, personal de los sujetos obligados de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, organismos autónomos y partidos políticos.

Destaca la plática informativa “Lineamientos generales para la entrega-recepción de la administración pública municipal, dirigida a servidores públicos de los 106 municipios de Yucatán”, en la cual las autoridades salientes recibieron capacitación para realizar los procesos de entrega recepción de sus unidades administrativas, en el marco de los cambios de administración pública municipal, así como reuniones con los actuales alcaldes.

En cuanto a certificación de las competencias laborales, el Centro Evaluador del Inaip Yucatán llevó a cabo el proceso de evaluación de 210 personas en 8 estándares de competencias laborales.

No pasa desapercibida para este órgano garante, la necesidad de promover el conocimiento y las actividades que se realizan en pro del adecuado ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales entre nuestra población maya hablante de nuestro Estado, por lo que nos hemos dado a la tarea de interpretar en lengua maya nuestro material promocional e informativo en diversos foros y medios de difusión con los que contamos y en los que participamos.

Nuestras campañas del Día Internacional del Derecho a Saber y Día Internacional de la Protección de Datos Personales se realizaron en versiones bilingües, así como diversas publicaciones multimedia compartidas en redes sociales para promoción de los derechos de acceso a la información pública, protección de datos personales y promoción de concursos institucionales.

En este mismo sentido, en aras de garantizar el acceso a la información en igualdad de condiciones incluyendo a la población mayahablante, se atendieron solicitudes de información pública recibidas en su idioma, respondiéndoles de la misma manera, y cuando así resultó conveniente se les brindó asesoría.

Entre otros se llevaron a cabo 15 interpretaciones de solicitudes y recursos de revisión; de lengua maya a español y viceversa. También colaboramos con 3 solicitudes enviadas por los órganos garantes del Sistema Nacional de Transparencia de los Estados de Sonora, Puebla, Jalisco, Baja California, Querétaro, Tijuana y Guerrero, que recibieron solicitudes en lengua maya.

Convencidos de que para lograr un mayor impacto entre las personas, la suma de esfuerzos es el mejor ejercicio, también realizamos actividades conjuntas con instituciones.

Entre estas actividades destacan las firmas de convenio realizadas con el Indemaya y el Inderm, y el signado con el Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato (IACIP), primer convenio de este tipo con otro órgano garante.

Como lo mencioné al inicio colaboramos con el Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para traer a Yucatán la presentación del libro “Cambios institucionales para el combate a la corrupción”, en el cual colegas comisionados participaron como coautores, y también realizamos en conjunto con el INAI la Caravana por la Transparencia, en los municipios de Mérida, Valladolid, Progreso y Tizimín; así como la promoción de la consulta ciudadana para enriquecer el “Plan Nacional de Socialización del Derecho de Acceso a la Información”.

En el Foro Regional sobre la Política Nacional Anticorrupción, organizado por el Programa Interdisciplinario de Rendición de Cuentas del CIDE (Comunidad PIRC), y en colaboración con la UADY, fungimos como moderadores de mesas de discusión ciudadana, en un ejercicio que permitió recoger opiniones de diferentes sectores de la población.

También mantuvimos colaboración constante en las actividades que realizamos como parte del Sistema Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, con el trabajo que realizamos quienes trabajamos en el Pleno del Inaip Yucatán, en conjunto contamos con representación en diez de las once comisiones nacionales. En lo particular tuve el honor de resultar electo por mis pares, como coordinador de la Comisión de Vinculación, Promoción, Difusión y Comunicación Social del Sistema Nacional de Transparencia.

En relación al trabajo del Pleno, en el 2018 participamos en 137 eventos estatales, con la finalidad de promover y difundir en el Estado el conocimiento, uso y aprovechamiento de los derechos que nos competen. También asistimos a 25 eventos de participación nacional para fortalecer los lazos de cooperación mediante el intercambio de experiencias sobre los temas que en los que trabajamos.

Al interior de nuestro Instituto sesionamos en 105 ocasiones para aprobar diversos acuerdos, resoluciones, informes, proyectos, asuntos generales y demás asuntos de nuestra competencia, siempre como un órgano colegiado con profunda responsabilidad en el desarrollo de nuestras labores.

Entre los trabajos que emprendimos juntos y que dieron mayor fuerza a nuestra institución resaltan la aprobación del Manual de Organización del Instituto, la modificación de las Políticas Administrativas y Financieras internas para que el personal pueda gozar de un permiso al año, con goce de sueldo, para someterse a la realización de exámenes de prevención contra el cáncer y la puesta en marcha de nuestro lactario institucional; este proyecto contó con el decidido apoyo y coordinación de nuestra compañera comisionada María Eugenia Sansores Ruz.

Así mismo ejercimos de manera responsable y transparente 31 millones 549 mil 541pesos del presupuesto aprobado para el 2018,  que se destinaron, a la operación para realizar las labores fundamentales del Instituto, al reforzamiento del equipamiento del mismo mediante la adquisición de bienes informáticos, mobiliario y equipo y licencias informáticas.

Es importante resaltar que durante los meses de agosto y septiembre se atendió la fiscalización realizada por parte de la Auditoría Superior del Estado de la cuenta pública del Instituto, correspondiente al período comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2017. El resultado de este ejercicio, de acuerdo a lo informado por la Auditoría Superior del Estado, es que la gestión financiera del Instituto se ajustó a lo previsto en el presupuesto de egresos correspondiente, cumpliendo con el marco legal aplicable, por lo que no se emitió observación, recomendación o acción alguna.

Agradezco y reconozco el trabajo colaborativo y respetuoso de mis colegas del Pleno, ya que el diálogo ha sido fundamental en los avances logrados durante este año de trabajo.

En el Pleno hemos sido sensibles a las políticas de austeridad en la administración pública, por ello se acordó cancelar los seguros de gastos médicos mayores para los comisionados,  pagados por el erario público. Igualmente hemos realizado un ejercicio de racionalización del gasto, evitando en su mayoría el pago de celulares institucionales.

Por ello hago extensivo el reconocimiento de este esfuerzo a cada uno de quienes colaboran con su trabajo en el Inaip Yucatán, ya que su labor de todos los días coadyuva en la importante misión de consolidar un Estado más confiable,  transparente y austero.

Diputados y diputadas, respetuosamente proponemos tres modificaciones legislativas para ir perfeccionando el trabajo que realizamos.

Primero: modificar el Art. 31 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Yucatán, a efecto de que los nuevos Consejeros designados por este Congreso duren en su encargo 4 años, siendo de esta manera mayor el tiempo para enriquecer con su experiencia y conocimiento como órgano garante.

Segundo: Respetuosamente solicitar que se hagan las modificaciones legales pertinentes para evitar disminuciones presupuestales al órgano garante de la defensa de los derechos humanos, el acceso a la información pública y los datos personales, siendo que para garantizar estos derechos es necesario mantener o incrementar los recursos designados para ellos.

Igualmente estamos atentos a coadyuvar con la experiencia técnica que hemos logrado para la confección de una ley del Sistema Estatal de archivos, que refleje, además de la técnica archivística, nuestra idiosincrasia en el cuidado y la conservación de la gestión documental.

En cada una de las iniciativas, estoy seguro de que podremos aportar, cuenten con nosotros.

Señoras y señores, llevamos cuatro años con un nuevo modelo legal del derecho de acceso a la información y la protección de datos personales y su articulación representa un desafío en su cumplimiento, pero arraigar una cultura de la transparencia ya es una tarea cotidiana y de esfuerzos continuos.

La transparencia ha llegado para quedarse y su fin último es acercar a la ciudadanía y a los gobiernos, dotándolos de confianza para participar y promover la democracia. Los órganos garantes somos puente y encuentro, por ello debemos ser modelo de gestión pública.

Como Inaip Yucatán ya son 15 años de trabajo a cumplirse este 2019. Los cambios nos han alcanzado, resultado de la evolución de la transparencia en nuestro País y en nuestra entidad.

Además de seguir promoviendo los derechos que nos han sido encomendados e impulsar las necesarias acciones en materia de archivos, se generan temas tan interesantes como la transparencia proactiva y el modelo de gestión de Gobierno Abierto, que serán una realidad en nuestra agenda.

Hemos ido aprendiendo juntos estos años sobre esta nueva manera de conducirnos en la vida pública, que abona a una cultura de honestidad y combate a la corrupción, y sin duda seguiremos juntos en este camino.

Sabemos que falta camino por recorrer, pero puedo asegurarles que el trabajo no cesará y que, al contrario, habremos de redoblar esfuerzos que respondan a las demandas del ciudadano, con honestidad y ética.

Con estas palabras, hago entrega del Informe Anual de Actividades 2018 del Instituto Estatal del Transparencia y Acceso a la Información Pública al diputado Henry Aarón Sosa Marrufo, presidente de la Mesa Directiva de este Honorable Congreso del Estado.

Muchas gracias a todos por su atención.